Indennità per intemperie nell'edilizia: cosa riceve nel 2026

La risposta breve

Con neve, pioggia persistente o freddo intenso la Sua impresa deve interrompere il lavoro all'aperto: lo prevede il Contratto nazionale mantello (CNM). Per le giornate e le mezze giornate perse riceve di regola l'80 per cento del salario, il giorno usuale di paga e dal Suo datore di lavoro. L'assicurazione contro la disoccupazione (AD) rimborsa poi il datore di lavoro, tranne i giorni di attesa, di solito due al mese, che restano a carico dell'impresa. Lei non deve chiedere nulla.

Fin qui sono d'accordo quasi tutte le pagine che si trovano sull'indennità per intemperie. Solo che sono scritte per i datori di lavoro: moduli, scadenze, indirizzi degli uffici. Cosa succede sulla Sua busta paga, perché spariscono per prime le Sue ore supplementari e cosa Le garantisce il nuovo CNM in quei giorni, lì non si legge quasi mai. Abbiamo letto la legge sull'assicurazione contro la disoccupazione, la relativa ordinanza, l'opuscolo della SECO e il CNM 2026–2031, e abbiamo rifatto i conti con un esempio.

Quando in cantiere si smette di lavorare

La regola si trova all'art. 30 del Contratto nazionale mantello, che nella nuova versione è stato dichiarato d'obbligatorietà generale dal 1° aprile 2026. Se il tempo mette a rischio la Sua salute o impedisce di lavorare in modo efficiente, i lavori all'aperto vanno interrotti, nella misura in cui è tecnicamente possibile. Il contratto elenca canicola, pioggia, neve, fulmini e freddo intenso.

Né il CNM né la legge fissano una temperatura o una quantità di pioggia oltre la quale ci si ferma. A decidere è il Suo datore di lavoro, che prima deve sentire i lavoratori interessati. Se ritiene pericoloso un lavoro con il ghiaccio o la tempesta, quindi, lo dica al Suo capocantiere. Quando il lavoro viene interrotto, non può semplicemente andare a casa. Resta a disposizione, così che si possa riprendere in qualsiasi momento, a meno che il datore di lavoro non Le permetta esplicitamente di disporre del Suo tempo. Nel frattempo può anche assegnarLe un altro lavoro, se è usuale nel settore e adatto alle Sue capacità, per esempio nel deposito dell'impresa invece che sul ponteggio.

Nel Canton Vaud ci sono valori fissi

Per i cantieri del Canton Vaud MeteoSvizzera prepara due volte al giorno un bollettino apposito, la Prévision Construction-Vaud. Da ottobre ad aprile, secondo il foglio informativo delle commissioni paritetiche, segnala una temperatura percepita di meno 8 gradi o più bassa, almeno 6 millimetri di pioggia in sei ore e da un centimetro di neve fresca in su. Ma anche lì è il servizio cantonale a decidere, solo a posteriori, se l'indennità è dovuta: verifica se nei Suoi giorni di fermo il tempo era davvero così brutto. Come appare poi il Suo salario lo stabilisce la legge.

A quanto ammonta l'indennità per intemperie?

Per ogni ora persa riceve l'80 per cento del salario che corrisponde a quell'ora. Lo prevede la legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI), che per l'indennità per intemperie rimanda alle regole del lavoro ridotto. Secondo l'opuscolo della SECO per i datori di lavoro contano il salario convenuto nel contratto e gli assegni periodici previsti dal contratto. Gli assegni che compensano un lavoro disagevole, per legge, non contano. Il salario assicurato ha però un tetto massimo: secondo il Cantone di Zugo è di 12’350 franchi al mese, assegni compresi (stato 2026).

Sono indennizzate solo giornate intere e mezze giornate. Una mezza giornata è un mattino, un pomeriggio o almeno la metà del Suo orario giornaliero. Un'ora di pioggia al mattino quindi non basta. L'opuscolo fa i conti: se al mattino sono previste cinque ore e al pomeriggio quattro, e se ne perdono 4,3, contano quattro ore, cioè il pomeriggio. Con 4,6 ore perse ne contano 4,5, cioè la mezza giornata.

Il conteggio nasconde una trappola. Il Suo datore di lavoro deve continuare a conteggiare i contributi AVS, AI, IPG, AD, assicurazione contro gli infortuni, cassa per gli assegni familiari e cassa pensioni sul salario intero, come se avesse lavorato normalmente. E può anche trattenerLe per intero la Sua quota di questi contributi, se non è stato concordato altro. Al netto, perciò, Le manca un po' più del 20 per cento. In compenso per la Sua AVS e la Sua cassa pensioni conta il salario intero, come in un giorno di lavoro normale. Cosa significano poi gli anni in edilizia per un pensionamento anticipato lo spiega il nostro articolo sul prepensionamento. E secondo l'appendice 6 del CNM l'indennità per intemperie conta anche per il salario durante le vacanze e per la tredicesima.

Nell'esempio Lei lavora per 30 franchi all'ora, a gennaio il calendario di lavoro prevede otto ore al giorno e per cinque giorni nevica così forte che non si può fare nulla. Le 40 ore varrebbero 1’200 franchi. Lei riceve 960 franchi, l'80 per cento, e perde 240 franchi lordi. Chi paga cosa dipende dai giorni di attesa.

Chi paga i giorni di attesa

I giorni di attesa li paga il Suo datore di lavoro, non Lei. Per i primi giorni di fermo di ogni periodo di conteggio l'assicurazione non versa nulla. Secondo l'ordinanza sull'assicurazione contro la disoccupazione (OADI) sono due giorni al mese nei primi sei periodi con indennità e tre giorni dal settimo in poi. La cassa conta anche i mesi di lavoro ridotto. Per questi giorni il datore di lavoro deve pagarLe l'indennità di tasca propria, come per gli altri giorni. Il Canton Vallese precisa sulla sua pagina dedicata all'indennità per intemperie che il periodo di attesa non può in nessun caso andare a carico dei lavoratori.

Nell'esempio l'impresa si fa carico così di 16 ore, cioè 384 franchi, e la cassa di disoccupazione delle altre 24 ore, con 576 franchi. Sulla Sua busta paga non vede alcuna differenza. Il CNM aggiunge ancora qualcosa: per i giorni di attesa l'impresa deve computarLe l'orario di lavoro medio giornaliero sull'orario di lavoro annuale. Per il Suo conto ore valgono quindi come giorni lavorati.

Conta anche il limite massimo. Nell'arco di due anni l'indennità per intemperie è versata al massimo per sei periodi di conteggio, di regola sei mesi. Un inverno con molta neve può già consumarne una buona parte. Prima, però, interviene un'altra regola che sorprende molti.

Perché spariscono prima le Sue ore supplementari

Prima che l'assicurazione paghi, si computano le Sue ore supplementari. Se per l'impresa non è ancora in corso un termine quadro di due anni, secondo l'art. 66a OADI la cassa deduce dalle Sue ore perse tutte le ore in esubero che ha prestato nei sei mesi precedenti. Se il termine è già in corso, sono tutte le ore in esubero dall'ultima perdita di lavoro, al massimo degli ultimi dodici mesi. Fanno eccezione solo i piccoli saldi dell'orario flessibile fino a 20 ore e le ore previste per recuperare i ponti tra i giorni festivi.

Per Lei significa questo: le ore perse vengono compensate prima con il Suo conto delle ore supplementari. Nell'esempio, nel semestre precedente ha accumulato 30 ore supplementari. Delle 40 ore perse ne restano allora solo dieci, che cadono interamente nei giorni di attesa. La cassa di disoccupazione non paga nulla, l'impresa 240 franchi, e il Suo conto ore ha 30 ore in meno. Eppure, secondo l'art. 28 CNM, a fine anno avrebbe potuto decidere Lei della metà del saldo, per esempio farsela pagare con un supplemento del 25 per cento.

Il modo in cui l'edilizia vodese fa questo calcolo è illustrato nel suo foglio informativo. Confronta il saldo delle ore supplementari di gennaio con quello di agosto e accetta fino a 20 ore di differenza. Chi aveva 70 ore ad agosto e 80 a gennaio ha una differenza di dieci e riceve l'indennità per intemperie. Se il saldo è salito da 10 a 80 ore, l'impresa deve prima impiegare 50 di queste ore per i giorni di intemperie.

Cos'altro il CNM permette all'impresa

L'assicurazione non è l'unico modo per superare un mese di pioggia. Il CNM permette al datore di lavoro di far compensare le ore supplementari con tempo libero, in caso di canicola o maltempo anche a ore. Può anche modificare il calendario di lavoro per le intemperie: meno ore adesso, più ore dopo, ma al massimo 48 alla settimana e solo per il futuro. Se alla fine serve meno lavoro di recupero del previsto, la differenza va a carico dell'impresa, che non può ridurLe il salario.

Le ore in difetto può riportarle solo entro limiti stretti: al massimo 20 con un calendario di lavoro, dal 2027 al massimo 50 con la nuova pianificazione costante dell'orario di lavoro. Quelle oltre il limite decadono a carico del datore di lavoro, a meno che la colpa non sia Sua. Per i giorni di intemperie veri e propri, il Suo datore di lavoro ha ancora qualche obbligo.

Cosa deve fare il Suo datore di lavoro

Il Suo datore di lavoro anticipa l'indennità e poi fa i conti con gli uffici. Secondo la SECO e l'opuscolo, la legge gli chiede soprattutto quattro cose. Le versa l'80 per cento il giorno usuale di paga, anche se gli uffici non hanno ancora deciso. Si fa carico dei giorni di attesa. Calcola le assicurazioni sociali sul salario intero. E tiene un controllo delle ore di lavoro che mostra ogni giorno chi ha lavorato e per quanto, chi si è fermato per il maltempo e chi era in vacanza o malato.

Al più tardi il 5 del mese seguente deve annunciare le perdite di lavoro al servizio cantonale, con un modulo per ogni cantiere. Lì indica tra l'altro a che altitudine si trova il cantiere e quali lavori non si sono potuti fare. Il servizio cantonale verifica i giorni in base a un calendario meteorologico o ad altri documenti e stabilisce per quali giorni ci sono soldi. Se l'impresa annuncia in ritardo senza un motivo valido, il diritto inizia con un ritardo corrispondente. Presso la cassa di disoccupazione deve fare il conteggio entro tre mesi dalla fine del mese di conteggio. Quello che presenta in ritardo la cassa non lo rimborsa.

Il Suo rapporto delle ore conta

Quanto gli uffici guardino da vicino lo mostra una sentenza del Tribunale amministrativo federale del dicembre 2021, pubblicata in tedesco. Un'impresa edile aveva ricevuto circa 49’085 franchi di indennità per intemperie per gennaio e febbraio 2018 e da gennaio a marzo 2019. La SECO ha fatto un controllo e ha trovato un salario calcolato troppo alto e indennità per il pranzo in giorni conteggiati come giornate intere di fermo. L'impresa ha spiegato che gli operai avevano aspettato sul cantiere, a disposizione, fino alle 14 circa. Il Tribunale ha ritenuto più probabile che in quei giorni si fosse lavorato. In tutto l'impresa ha dovuto restituire 11’784.75 franchi.

Per Lei ne deriva questo: verifichi che nel rapporto ci sia scritto quello che è successo davvero. Se al mattino si è lavorato due ore e poi si è smesso, va scritto così. Secondo l'art. 44 CNM ha diritto a un conteggio salariale mensile che indichi anche le ore lavorate. Lo confronti con i Suoi appunti. Altrimenti un errore che Le costa soldi non lo nota nessuno.

Vacanze al posto dell'indennità?

Registrare i giorni di intemperie come vacanze non è permesso. Nel 2010 la rivista Beobachter ha raccontato il caso di un operaio del cantiere della Sihlpost a Zurigo, che la sua impresa aveva mandato a casa per cinque giorni a causa della neve e registrato come in vacanza. Unia aveva definito la prassi del tutto inammissibile, e perfino il responsabile del servizio giuridico della Società Svizzera degli Impresari-Costruttori aveva ricordato che le vacanze sono possibili solo con il consenso del lavoratore o come vacanze aziendali.

Il CNM qui è chiaro. Secondo l'art. 32 il periodo delle vacanze va concordato con sufficiente anticipo tra Lei e il datore di lavoro, e la data delle vacanze collettive va discussa a tempo debito con i lavoratori. Ma una giornata di neve non arriva con sufficiente anticipo. Anche secondo il Codice delle obbligazioni, dove è il datore di lavoro a fissare la data delle vacanze, deve tenere conto dei Suoi desideri. Non firmi quindi nessuna richiesta di vacanza per un giorno di fermo dovuto al maltempo. Per alcune persone in edilizia, però, la questione dell'indennità non si pone nemmeno.

Chi non riceve l'indennità per intemperie

Per i lavoratori temporanei l'assicurazione non paga nulla. Lo dice la legge, e secondo l'opuscolo della SECO né l'agenzia di lavoro temporaneo né l'impresa che La impiega possono chiedere per Lei l'indennità per intemperie. Cosa riceve in quei giorni lo stabilisce il Suo contratto con l'agenzia. Sono esclusi anche i lavoratori prestati da un'altra impresa, i coniugi che lavorano nell'azienda, i soci e i membri del consiglio d'amministrazione che influiscono sulle decisioni dell'impresa e tutti coloro che hanno raggiunto l'età di riferimento AVS. Non ha diritto all'indennità nemmeno se il Suo tempo di lavoro non può essere controllato.

Un caso particolare: se non accetta l'interruzione, per Lei non c'è indennità, e il datore di lavoro deve pagarLa secondo il contratto di lavoro. Così si legge nell'opuscolo della SECO. Non è un lasciapassare per continuare a lavorare nella tempesta, perché l'interruzione la ordina il datore di lavoro. Mostra però che l'80 per cento è un'eccezione al salario normale e non qualcosa di scontato.

È da poco in Svizzera? Non serve una durata minima di contributi. Secondo l'opuscolo anche i titolari di un permesso di dimora annuale, gli stagionali e i frontalieri appena arrivati hanno diritto dal primo giorno di lavoro. E l'indennità per intemperie non vale solo nell'edilizia e nel genio civile ma, secondo l'art. 65 OADI, anche nella carpenteria, nella posa di binari e di condotte aeree, nelle sistemazioni esterne (giardini) e in alcuni altri rami. Se lì per Lei valga il CNM o un altro contratto collettivo di lavoro dipende dalla Sua impresa.

Cosa può fare prima della prima neve

Chieda presto al Suo capocantiere come l'impresa gestisce i giorni di intemperie: con l'assicurazione, con le ore supplementari o con un calendario modificato. In ogni giorno di fermo annoti da che ora non si è più lavorato e se Le è stato permesso di andare a casa. A fine mese controlli la busta paga: i giorni di intemperie dovrebbero comparire all'80 per cento, così come i giorni di attesa, e il saldo delle ore supplementari dovrebbe corrispondere ai Suoi appunti. Se qualcosa non torna, possono aiutarLa i sindacati Unia e Syna, e per il CNM è competente la commissione professionale paritetica della Sua regione.

Dove si riceve il 100 per cento

Nel Canton Vaud si può ricevere di più. Secondo il foglio informativo, le imprese che versano contributi ai fondi dell'edilizia vodese possono farsi rimborsare il 20 per cento mancante dal Fonds de prévention santé et sécurité, se nel mese si accumulano più di due giorni di fermo. In questo caso Le pagano prima l'80 per cento e, appena la cassa di disoccupazione ha deciso, il restante 20 per cento. Dal gennaio 2023 vale tutto l'anno, anche durante le ondate di calore. Se cambia posto nel Canton Vaud, chieda quindi se l'impresa è affiliata a questo fondo.